关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神坚决防范遏制民爆行业重特大事故的通知

各盟市工业和信息化局：

今年以来，全国安全生产形势十分严峻，连续发生多起重大生产安全事故，造成重大人员伤亡。习近平总书记就深刻吸取事故教训、压实安全责任、认真排查隐患、狠抓工作落实作出重要指示批示。李强总理作出批示，出席全国安全生产会议并提出要求。工信部、自治区均召开了安全生产工作会议，对安全生产工作进行部署。为深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实全国、全区安全生产电视电话会议部署要求，深刻吸取事故教训，举一反三，压实责任，严密措施，坚决防范遏制重特大事故，现将有关事项通知如下。

一、坚决扛起做好安全生产工作的政治责任

各级要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要论述重要指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”，压紧压实责任，立即在全区民爆行业开展为期一周的安全生产大排查大整治工作，按照党中央、国务院决策部署，把“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等要求落到实处，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。

二、全面落实安全生产主体责任

（一）落实企业安全生产主体责任。企业是安全生产的责任主体。各级民爆行业主管部门要督促企业增强落实安全生产主体责任的自觉性和主动性，强化主要负责人安全生产“第一责任人”责任。企业要结合各自实际，深查细照近年来全国、全区发生的重特大事故案例，把隐患问题找准找实，列出清单，逐项整改到位。

（二）开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。认真落实自治区安委办《关于开展消防安全集中除患攻坚大整治行动的通知》要求，督促企业组织开展全员消防安全警示教育活动，组织对违法违规施工作业和生产经营、安全疏散条件不足、违规设置防盗网和广告牌、违规用电行为等进行全面安全检查。加强对宿舍、食堂、仓库等消防重点部位的隐患排查，坚决整治堵塞消防通道、锁闭安全出口、消防设施失效等问题。

（三）开展重大危险源专项整治。要建立重大危险源管理台账，严查企业重大危险源管理制度建设、风险管控、日常检查、应急管理等情况，将重大危险源管理责任落实到具体责任人，严禁出现超量储存、违规混存等情况，动态掌握管控措施落实情况，坚决防范生产安全事故的发生。

（四）持续开展安全生产重大安全隐患专项整治。各民爆企业要严格落实安全风险分级防控和隐患排查治理主体责任，组织专业技术力量，定期对本企业可能导致事故发生的风险点（包括生产系统、设施设备、现场作业、环境条件、人员素质等）进行全覆盖排查。特别是要对照工信部《民用爆炸物品行业重大事故隐患判定标准（试行）》，深入开展重大安全隐患排查整治，并按照“一企一册”要求建立安全风险信息档案，做到底数清晰、台账完备。

（五）深入开展安全生产治本攻坚三年行动。今年是安全生产基层基础建设年。国务院安委会印发了《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024－2026年）》，自治区安委办正在制定我区实施方案，各级民爆行业主管部门、各民爆企业要高度重视，结合民爆行业实际，重点围绕提升监管能力和水平、提升本质安全水平、提升从业人员素质、常态化开展重大事故隐患动态清零等方面入手，制定切实可行的实施方案，有效推动全行业安全生产基础能力不断提升。

（六）开展应急值守专项工作整治。春节期间，要严查严管企业主要负责人落实领导带班值班制度和关键岗位24小时值班制度落实情况。严查企业生产安全事故应急预案编制及备案情况，并督促企业定期组织演练，确保应急物资、应急处置能力符合要求。

三、切实加强对安全生产工作的组织领导

（一）切实把思想和行动统一到中央和自治区的要求上来。各级民爆行业主管部门、民爆企业要认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神，深刻吸取事故教训，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，全面排查整治各类风险隐患，把安全防范责任措施落实到基层末梢、岗位人头，坚决遏制事故、稳控形势，以“时时放心不下”的责任感切实抓好民爆行业安全生产工作。

（二）创新工作机制。要积极运用工业互联网、大数据、人工智能等新技术，加强安全管理信息化、智能化建设，提升监测监控、预测预警能力。要建立健全联合排查整治、联合督导检查等常态化工作机制，引导企业完善安全隐患自查自纠机制，特别要对过去安全检查发现的隐患和问题组织开展“回头看”，以完善的工作制度机制压实责任、规范工作。春节前后，工信厅将组织开展各盟市交叉检查工作。

（三）加大宣传教育培训力度。要把宣传教育培训作为推动安全生产的重要抓手，融入隐患排查和日常监管。要组织企业员工之间相互学习交流，通过业务轮训、互相学习、管理经验分享等方式，不断提升基层员工专业化、实战化水平。要探索建立基层安全监管员、协管员等专兼职队伍，充分发动老党员、退休干部、热心群众和公益岗位人员，让他们成为安全生产的“信息员”、“情报员”，在全行业创造人人讲安全的良好氛围。

（四）切实做好春节、全国两会期间的安全防范工作。各级民爆行业主管部门要针对岁末年初、复工复产等关键期，全面做好春节和全国两会等重点时段安全防范，坚决防范遏制事故的发生。要立即深入企业开展督导检查工作，采取明察暗访、调阅资料、个别谈话、随机抽查、突击检查、受理举报等方式，着力解决“问题查不出、问责简单化”等问题。对严重违法行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、“一案双罚”等手段，保持“打非治违”高压态势。

各盟市民爆行业主管部门要在2月5日前将贯彻落实情况报自治区工信厅民爆处。

2024年2月1日